Ein Rückblick bis in die Anfänge des Jugendmedienschutzes
Geschichte der FSK
Seit 75 Jahren ist die FSK für die Altersfreigabe von filmischen Inhalten verantwortlich. Sie war dabei stets Seismograf für gesellschaftliche Entwicklungen und mediale Veränderungen und hat sich entsprechend der Medienlandschaft angepasst.
Wir fassen die wichtigsten Stationen der FSK zusammen. Von heute bis zu den Anfängen im Nachkriegsdeutschland.
Der Auftakt zum FSK Kinder- und Jugendpanel 2024 führte Kinder und Jugendliche in ihre neue Rolle als Prüfer:innen ein, die sie regelmäßig im Laufe des Jahres einnehmen. Die teilnehmenden Schüler:innen aus Wiesbaden und Umgebung sind zwischen 12 und 15 Jahren alt und beurteilen die Wirkung von zielgruppenrelevanten Filmen und deren Freigaben aus ihrer Perspektive.
Ein Meilenstein für den Jugendschutz in Deutschland ist das Klassifizierungstool der FSK, das ab Juni in den Regelbetrieb übernommen wurde.
Seit der Gründung hat die FSK fast 250.000 filmische Inhalte freigegeben. Die Prüfer:innen haben in 70 Jahren 228.000 Stunden filmisches Material geprüft. Eine einzelne Person bräuchte 26 Jahre, um alle Inhalte mit FSK-Altersfreigabe ohne Unterbrechung zu sehen (24 Stunden pro Tag). Rund 12.000 Freigaben pro Jahr werden derzeit erteilt. Dies entspricht 53 Altersfreigaben pro Arbeitstag.
Die FSK stellt auf einen digitalen Workflow um, bei dem alle Anträge und die Prüfungen über digitale Benutzer:innenoberflächen verarbeitet werden.
Seit September 2011 ist FSK.online eine anerkannte Einrichtung der Freiwilligen Selbstkontrolle für Webangebote. Gesetzliche Grundlage ist der seit 2003 gültige Jugendmedienschutz-Staatsvertrag der Länder (JMStV). FSK.online bietet für den Jugendschutz im Internet ein umfangreiches Angebot von Informations- und Serviceleistungen für Webangebote und Anbieter:innen einen besonderen rechtlichen Schutz.
Gemeinsam mit zahlreichen anderen Institutionen und Firmen aus dem Bereich Medien und Film hat die FSK seit April 2009 ihren Sitz im von der Friedrich-Wilhelm-Murnau-Stiftung neu eröffneten Deutschen Filmhaus in Wiesbaden. Das angebundene Murnau-Filmtheater ermöglicht der FSK seitdem Prüfungen in situationsgetreuer Kinoatmosphäre und bietet parallel eine Umgebung für öffentliche Veranstaltungen, Besuche, Tagungen und Fortbildungen.
Seit Ende 2008 gelten neue FSK-Kennzeichen. Der Umgestaltung lagen 2008 vorgenommene Änderungen im Jugendschutzgesetz zu Grunde, in denen u.a. die Mindestgröße und Sichtbarkeit der Alterskennzeichen gesetzlich festgeschrieben wurde.
Das Jugendschutzgesetz wird novelliert: Die Parental-Guidance-Regelung (Elternbegleitetes Kino) wird für Kinofilme ab 12 Jahren eingeführt sowie ein Indizierungsschutz für von der FSK freigegebene Filme. Gleichzeitig tritt der Jugendmedienschutz-Staatsvertrag inkraft, der den Jugendschutz in Rundfunk und Telemedien regelt.
Die Bestimmungen von 1985 galten nicht nur für seinerzeit marktführende VHS-Videokassetten, sondern auch für nachfolgende Generationen von Trägermedien, die erst in den folgenden Jahrzehnten erscheinen sollten. Somit werden seit 1995 auch digitale Bildträger wie DVDs und später Blu-ray Discs von der FSK geprüft, sofern sie filmische Sequenzen enthalten.
Das 1985 novellierte Gesetz legte das neue gesetzliche Kennzeichen „freigegeben ohne Altersbeschränkung“ fest. Außerdem wurde gesetzlich verpflichtend eine Altersfreigabe für sich auf dem Markt etablierende Videofilme festgeschrieben. Dadurch weitete sich das Prüfvolumen der FSK stark aus. Zudem wurde von den Ländern die Stelle des „Ständigen Vertreters der Obersten Landesjugendbehörden bei der FSK“ eingerichtet.
1980 kommt die Videokassette auf den Markt. Die im Bundesverband der Videoprogrammanbieter (BVV) zusammengeschlossenen Unternehmen streben eine eigenverantwortliche Regelung an. 1983, zwei Jahre vor einer gesetzlichen Regelung, wird dieses Ziel erreicht: Auf Grundlage einer Vereinbarung zwischen der SPIO als Trägerin der FSK und dem BVV spricht die FSK 2.700 Videofilmen, die in der Kinoversion gekennzeichnet wurden, provisorische Freigaben zu.
Das Gremium, das im Sommer 1949 erstmals zusammentrat, bestand aus Vertreter:innen der Filmwirtschaft, der Länder, der Katholischen Jugend Bayerns und der Kirchen. Als ersten Film prüfte die FSK am 18. Juli 1949 im relativ unzerstört gebliebenen Westflügel des Biebricher Schlosses in Wiesbaden den Überläufer „Intimitäten“ von Paul Martin. Noch in der NS-Zeit hergestellt und 1944 von der NS-Filmprüfstelle verboten, wurde er 1947 von der Alliierten Militärzensur freigegeben und lag nun der neu gegründeten FSK zur Prüfung vor. Das Ergebnis: Freigegeben zur öffentlichen Vorführung ab 16 Jahren ohne Schnitt, nicht geeignet für die stillen Feiertage. Die ersten Prüfungen galten zunächst noch als Probelauf. Da es noch kein Jugendschutzgesetz gab, spielte die Jugendfreigabe zunächst noch eine untergeordnete Rolle. Es galt vor allem zu prüfen, ob von Filmen eine nazistische, staatsfeindliche oder militaristische Tendenz ausging und ob sie „entsittlicht“ wirkten. Am 28. September 1949 übertrugen schließlich die Alliierten Militärbehörden offiziell ihre Kontrollbefugnis auf die nunmehr auch formell etablierte FSK.